Мы с Вами живем в эпоху, когда в нашей стране происходят всевозможные перемены, в том числе в законодательстве. Система охраны труда так же реформируется и обновляется, т.к. нормативная и правовая база системы не является устоявшимися.
Выход Приказа Минтруда № 590Н от 12.12.2012, зарегистрированного в Минюсте 06.02.2013г., внес в ситуацию непонятные для работодателей и аттестующих организаций моменты. С одной стороны п.4 Приказа предполагает делать аттестацию рабочих мест по условиям труда (далее по тексту АРМ) на всех рабочих местах за исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (ПЭВМ) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства, с другой предусматривает проведение АРМ, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: «работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда». К сожалению, непонятно откуда взять критерии оценки, не определяя их?
Кроме того, п.8 Приказа прямо, указывает, что «на рабочих местах, с наличием производственных факторов и работ при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) аттестация проводится не реже одного раза в пять лет».
Помимо этого, имеется информация о том, что в связи с приказом 590Н вышли инструкции Роструда РФ государственным инспекторам (ГИТ), которые содержат следующее:
«По Статье 212 Трудового Кодекса работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте в связи с этим Государственный инспектор труда может затребовать:
- Приказ руководителя предприятия о проведении Аттестации рабочих мест
- Перечень факторов производственной среды, содержащий ВСЕ рабочие места организации и утвержденный Комиссией по АРМ
- Протокол Комиссии по аттестации о принятии обоснованного решения по (не) проведению аттестации рабочих мест на рабочих местах, оснащенных ПЭВМ. Обоснование должно основываться на тех выводах, которые могут однозначно подтвердить безопасные условия труда на этом рабочем месте
- Результаты АРМ, проведенной на основании утвержденного Перечня и Протокола Комиссии по аттестации.
«Мы должны отказаться от компенсационной модели и переходить на превентивные подходы, на оценку рисков, чтобы построить в Российской Федерации в обозримой перспективе современную систему управления охраной труда на всех уровнях. Это задача 2013 года, и мы планируем подготовить такой федеральный закон во взаимодействии с представителями работодателей и профсоюзов»
По его словам, это будет специальная оценка условий охраны труда, результаты которой будут использоваться и для пенсионного регулирования, и для решения вопроса с предоставлением компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, и для реализации процедур, которые непосредственно увязаны с условиями труда на конкретном рабочем месте.
«В ближайшем будущем мы планируем создать рабочую группу экспертов, и будем проводить работу с участием профессионального сообщества и социальных партнеров, чтобы новый закон стал действенным инструментом в оценке условий труда, в оценке уровня профессиональных рисков», - заявил Валерий Корж.
Соответственно в ближайшее время на замену АРМ придёт «специальная оценка условий труда». Что это будет за процедура, какие она будет включать в себя замеры и оценки и сколько будет стоить неизвестно, но проведение АРМ на всех своих рабочих местах сейчас, наличие свежих материалов АРМ позволит Вам спокойно переждать первую волну неразберихи, которая неизменно возникнет в первое время после внедрения «специальной оценки условий труда».
Основываясь на вышеизложенном, предлагаем Вам взвешенно подойти к трактовке 590 приказа об отсутствии необходимости АРМ на рабочих местах с ПЭВМ и некоторых других, и во избежание, в дальнейшем проблем в т.ч. с надзорными органами, принять обоснованное решение о проведении/не проведении АРМ.
С уважением,
Управляющий М.В. Кузнецов